人大代表建議和政協提案

廣州市公安局關于市政協十三屆三次會議第5002號提案答復的函

發布日期:2019-08-09 10:43:31 | 來源:廣州市公安局 | 瀏覽次數: | 字號:

范妮委員:

您提出的《關于加強我市新型毒品濫用防治,減輕社會危害的提案》(第5002號)收悉。市政府高度重視,組織市公安局等單位進行了認真研究,并與您進行了座談交流。經綜合市民政局、市司法局、市衛生健康委、團市委等單位會辦意見,現將辦理情況答復如下:

一、加強戒毒康復人員管控措施,全力遏制毒品濫用

為進一步加強我市吸毒人員管控工作,近年來,我市根據市禁毒委部署,主動協調,積極推進,從管控場地、隊伍管理等方面著手,逐步夯實。

(一)加強吸毒人員管控隊伍場地建設。市、區禁毒辦同時發力,積極爭取各級黨委政府支持,不斷加快全市社區戒毒社區康復工作站建設步伐,2018626日前,全市建成了工作站182個,實現了全市各鎮街至少建設一個工作站的目標。同時,加強全市吸毒人員管理服務隊伍建設,目前,全市已成立了一支由1427人組成的吸毒人員管理服務隊伍,專職負責吸毒人員管理服務工作。為提高隊伍人員業務素質,市禁毒辦組織專人編寫了《吸毒人員管理服務隊伍應知應會手冊》,依托信息化系統,開通了廣州禁毒e課堂,并充分利用廣州禁毒研究中心這一平臺,全力提升全市吸毒人員管理服務隊伍業務能力。

(二)完善機制建設。為進一步完善吸毒人員管控幫扶機制,近年來,我市先后出臺了《廣州市社會面吸戒毒人員分級管控規定(試行)》《廣州市吸毒人員網格化管理服務實施意見》《廣州市吸毒人員網格化管理服務職責清單》《關于進一步加強社區戒毒銜接工作的通知》《廣州市禁毒委關于全面加強病殘吸毒人員收戒收治工作的意見》《關于規范吸毒人員收戒收治工作的通知》等一系列規定和通知,對我市吸毒人員管理服務工作進行規范,有效提升了吸毒人員管控服務效能。

二、建強戒毒治療人才隊伍,確保防治工作有效開展

(一)積極培養戒毒治療專業人才。根據中共廣州市委組織部、廣州市人力資源和社會保障局《關于印發〈廣州市事業單位引進高層次人才和短缺專業人才辦法〉的通知》(穗人社發201525號)中關于“本市經濟社會發展急需的特殊專業(工種)人才”精神,鼓勵各基層醫療機構根據用人需求引進戒毒治療科專業技術人員。

(二)改善涉毒醫護人員工作待遇。目前,我市對從事接觸各種有毒有害物質等對人體有害的物質的醫護人員發放衛生防疫津貼。同時,市衛生健康委根據《關于完善我市市屬公立醫院薪酬制度的指導意見》(穗人社發〔201761號)精神,積極推進市屬公立醫院薪酬制度改革,指導市屬醫院合理制定單位內部分配管理辦法,充分發揮績效工資激勵作用,單位獎勵性績效工資與人員績效考核掛鉤,向業務骨干、有突出成績和關鍵、緊缺、高風險、高強度崗位的醫護人員傾斜。

三、加強戒毒康復人員醫療服務,提高吸毒人員戒治效果

(一)加強戒毒醫療服務。市衛生健康委鼓勵、支持社會辦醫療機構提供戒毒服務,印發《廣州市關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務促進社會辦醫加快發展的實施方案》,鼓勵社會辦醫療機構提供多樣化醫療服務,并細化審批、用地用房、稅收、醫療服務等支持政策,努力營造良好的社會辦醫政策環境。截至目前,我市登記社會辦自愿戒毒醫療機構3家,分別是廣州白云心理醫院、廣州白云自愿戒毒醫院、廣州華佑戒毒醫院,開放床位達410張。同時,南方醫院、南醫五院、省二醫、惠愛醫院、廣州中醫藥大學金沙洲醫院等機構也提供戒毒醫療服務。

(二)組建戒毒康復人員醫療巡診隊伍。為進一步解決戒毒康復人員心理、精神、戒毒方面的問題,市禁毒辦經多方協調,組建了一支由心理科、精神科、內科專家組成的醫療巡診隊伍,到全市各鎮街、戒毒場所開展巡診服務。同時,市禁毒辦還依托信息化手段,開通了遠程醫療平臺,解決了部分戒毒康復人員由于受時間、地域等限制無法及時參加巡診的問題。今年以來,共開展巡診128次,接診518人。還通過遠程醫療模式,為236名戒毒康復人員提供線上診療服務。

四、加強戒毒康復人員幫扶救助工作,幫助康復人員順利回歸社會

(一)開展黨員干部結對幫扶因毒致貧戒毒康復人員及其家庭的專項工作。根據市禁毒委部署,市禁毒辦下發方案,在去年開展因毒致貧戒毒康復人員結對幫扶工作的基礎上,將結對幫扶工作延伸到禁毒委成員單位、區、鎮街禁毒相關部門黨員干部,增加戒毒康復人員幫扶覆蓋面,通過實際行動鼓勵監督戒毒康復人員戒斷毒癮回歸社會。全市各級領導干部充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用,和戒毒康復人員建立點對點結對幫扶關系,近距離深入了解吸毒人員的心路歷程和生活狀況,幫助其解決實際困難,通過實際行動,鼓勵戒毒康復人員戰勝毒魔回歸社會。目前,我市共有658名領導干部結對幫扶432名戒毒康復人員,成功幫助352名戒毒康復人員解決就業、工作、生活等方面難題。

(二)向戒毒康復人員發放戒毒康復羊城通卡。為進一步貫徹落實《禁毒法》和《戒毒條例》,積極探索我市戒毒康復工作新模式,經報請市禁毒委領導同意,市禁毒辦今年制作了一批戒毒康復羊城通卡向全市社區戒毒社區康復人員發放。328日,市禁毒辦在海珠區濱江街道舉行了廣州市戒毒康復羊城通卡發放儀式,并印發了該卡發放使用內部規定加強監管;已先后為1430名按時尿檢的戒毒康復人員進行了充值,得到戒毒康復人員的一致好評;體現了黨委政府對決心戒除毒癮人員的關心,幫助他們樹立信心、鞏固戒毒成效,在我市進一步菅造良好的戒毒環境和社會氛圍。

(三)依托“社工+禁毒”項目推動戒毒康復人員幫扶工作。由市禁毒辦牽頭,市民政局配合開展全市政府購買禁毒社會工作服務項目,2018年、2019年市財政每年通過轉移支付2340萬元到各區,用于購買外地戶籍吸毒人員專業社工服務,全市各區也配備了580余名禁毒專職人員,專職為全市戒毒康復人員提供心理關系修復、家庭關系修復、社會關系修復、幫扶救助等服務。市民政局依法做好社會組織登記審查,加大社會組織培訓力度,規范社會組織登記管理,全市成立了廣州戒毒法學會等禁毒社會組織10家。全面推動實施《廣州市最低生活保障辦法實施細則》,將符合最低生活保障條件的戒毒康復人員家庭納入最低生活保障范圍。依法實施《廣州市民政局 廣州市財政局關于對我市低收入居民實行分類救濟的通知》,對低保、低收入戒毒康復人員家庭中的學生、老年人、重病人員按低保低標準的20%每月給予生活補貼;對申請低保家庭中的重度殘疾人按照低保標準100%扣減其家庭收入,申請低保、低收入困難家庭中的就業人員和離退休人員按低保標準的60%40%對其家庭總收入進行扣減,進一步減輕其家庭負擔,提高其家庭基本生活保障水平。修訂《廣州市醫療救助辦法》完善醫療救助體系,符合條件的戒毒康復人員可按規定申請醫療救助。貫徹實施《廣州市臨時救助暫行辦法》,因意外事件或突發重大疾病導致生活困難的,或因教育、醫療、住房保障、殘疾保障等剛性支出超出家庭經濟承受能力,經其他社會救助后生活仍然困難的中低收入戒毒康復人員可按本市臨時救助政策規定申請臨時救助。2018年全年,共計為吸戒毒人員開展個案23818人、小組活動21570次,幫教33037次,協助辦理醫保767人、領取低保326人。

(四)開展就業培訓,提升戒毒康復人員就業安置率。一是推動社會面戒毒康復人員就業幫扶。積極整合各方資源,大力開展就業指導和扶持,搭建“鎮街培訓-政府安置-企業招聘”的幫扶平臺。目前,全市各鎮街舉辦了22期就業技能培訓,市、區建立了38個就業安置基地,聯系企業舉辦了12次招聘會,解決就業安置人數215人。二是大力推動戒毒康復人員建立就業創業意識。市司法局一方面邀請就業創業指導專家為戒毒人員舉辦職場意識、創業意識、創業政策、法律法規等培訓活動,另一方面通過與社會團體合作并逐步形成完善的合作對接機制,共建“微企孵化基地”鼓勵戒毒人員創業。結合各強戒所的實際情況、戒毒人員的意愿及市場崗位需求,通過國家補貼、場所補助、鼓勵自費等三種方式解決培訓經費問題,利用信息化技術為戒毒人員建立職業技能培訓檔案。同時,利用社工團體的專業優勢,推動與行業協會、商業總會的對接,通過組織專場招聘會、就業推介會等形式,為戒毒人員開通“就業直通車”服務。

(五)開通服務熱線,為戒毒康復人員提供心理咨詢等服務。一是開通廣州禁毒熱線(全國首條官方熱線),內設6條專線,由經驗豐富的專家團隊為戒毒康復人員及其家屬解疑答惑。目前熱線接到來電382個,現場解答辦結事項243個,實現幫扶救助102人。二是依托12355熱線服務平臺,為未成年人提供法律咨詢服務,并以多種形式開展服務開放日、未成年人保護課堂、青春自護、陽光備考、禁毒宣教、青春與法同行等一系列專項服務。

(六)組織禁毒志愿者,提高全民禁毒成效。市區禁毒辦、團市委聯合在全市組建了廣州市禁毒志愿服務總隊,組建了超過7萬人的廣州市禁毒志愿者服務總隊,全力推進禁毒工作社會化發展,提供全民禁毒意識和抵制毒品能力。

五、加強青少年戒毒工作,打造專項青少年戒毒教育中心

(一)打造專項青少年戒毒教育中心。市司法局針對濫用合成毒品群體平均年齡年輕化的發展趨勢,以廣州市禁毒教育館為實體宣傳陣地,形成輻射式的傳播空間,充分利用網絡資源,開展網上禁毒教育館建設,建立具有廣州特色的禁毒網站,開設禁毒主題微信公眾號、抖音公眾號等新興媒體平臺,通過網絡提升青少年群體對毒品危害的認知度。

(二)推出適合青少年的禁毒主題文化產品。2018年,團市委牽頭在全市開展廣州市青少年禁毒主題明信片創意設計大賽,甄選了20個優秀作品,制作約4000套明信片向廣大市民、學校進行宣傳及派送。邀請2018年未成年人保護形象大使蘇炳添拍攝廣州市青少年禁毒主題公益宣傳片。

(三)加強社區青少年文化組織、文化陣地建設。團市委依托“青年之家”“青年地帶”“志愿驛站”等陣地,積極引導基層團組織開展各類興趣小組和活動小組,有計劃、有主題地組織青少年開展健康有益的科技、文化、藝術活動。積極發動各方參與禁毒宣傳,在全市高等院校等學校和青年地帶等青少年服務聚集場所張貼統一設計的禁毒宣傳海報。目前,已發動全市173所中小學參與禁毒海報宣傳活動,共享“健康人生 綠色無毒”理念。

(四)利用新媒體開展禁毒公益宣傳。團市委積極協調相關團組織宣傳部門,充分運用“互聯網+禁毒”宣傳思維,如利用“廣州青年”微信公眾號等新媒體端,引導各界關注毒品預防教育工作,不斷擴大禁毒宣教活動的規模和影響力。

六、加強禁毒宣傳預防教育,全力防范新增毒品濫用人群

(一)組織開展集中宣傳月活動。圍繞《禁毒法》宣傳,組織開展一系列宣傳教育活動,進一步掀起禁毒宣傳教育高潮。積極組織宣講團,廣泛運用各種宣傳媒介和載體,大張旗鼓地宣傳《禁毒法》,宣傳黨委、政府禁毒防毒的決心和信心,宣傳防范、拒絕毒品的常識,努力使《禁毒法》和毒品預防知識宣傳覆蓋千家萬戶,切實提高廣大群眾學法、守法和自覺抵制毒品、參與禁毒斗爭的意識,營造貫徹實施《禁毒法》的輿論氛圍。

(二)加強對青少年和高危人群的禁毒預防教育。以毒品預防教育示范學校為抓手,進一步強化校內課堂滲透教學,積極拓展校外禁毒宣傳社會實踐,進一步推進中小學毒品預防專題教育。以在校學生、青少年、農民、進城務工人員、流動人口為重點,通過多種方式,切實推動禁毒宣傳教育進社區、進學校、進農村、進單位、進家庭、進場所,不斷擴大禁毒宣傳教育覆蓋面。

(三)深化“無毒社區”創建工作。把創建“無毒社區”活動進一步融入平安創建和綜治工作范疇,有效整合基層黨政、相關部門和群眾組織的資源,努力推進禁毒工作綜合治理。以“無毒社區”創建活動為重點,筑牢禁毒工作根基,不斷鞏固創建成果。積極支持有條件的地區發展禁毒社工隊伍和禁毒志愿者,通過禁毒社工發展禁毒義工,推動禁毒工作的社會化進程,逐步擴大全市無毒覆蓋面。

感謝您對廣州公安工作和隊伍管理的關心與支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

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